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2017年“十个新突破”一月份情况通报

2017-02-09 10:54:23来源:  责任编辑:张明

摘要:  

2017年“十个新突破”一月份情况通报

现将2017年“十个新突破”一月份调度、督查、排名情况通报如下。

一、1月份进展情况及主要特点

(一)进展情况

1. 重大项目建设进展情况。截至1月底,市重大项目完成投资56.9亿元(市直10.6亿元),比去年同期增长19亿元,完成年度计划的5.6%;155个计划新开工项目已开工27个。完成投资额由多到少依次是:桓台县11.7亿元、临淄区6.8亿元、淄川区5.6亿元、高新区4.9亿元、周村区3.9亿元、沂源县3.8亿元、博山区3.6亿元、高青县3.1亿元、张店区2.9亿元。新开工项目数量由多到少依次是:淄川区5个、桓台县4个、高新区4个、博山区3个、临淄区3个、高青县3个、周村区2个、沂源县2个、张店区1个。

2. 工业强市建设进展情况。强力推进精准转调,公布实施全市重点技术改造项目280个,项目总投资610.34亿元。进一步加强企业家队伍建设,制定了《关于加强企业家队伍建设的实施意见》。强化规划引领,完善政策支撑体系,集中出台了《淄博市工业发展“十三五”规划》《淄博市国民经济和社会信息化“十三五”发展规划》《关于加快推进电子信息产业发展的意见》《关于全市化工行业推进两化深度融合的意见》等一系列政策文件。继续扎实开展绿动力提升工程,指导企业按进度要求推进结转项目建设,切实抓好6大行业精准转调和环境综合整治等相关工作。

3. 文化名城建设进展情况。29个2017年度文化名城建设重点项目,在建22个,当月实际到位资金4.69亿元。山东省少儿齐文化研学基地、陶琉古镇项目开工建设,市文化中心建设进展顺利。《齐文化传承创新示范区发展规划(2016—2025)》初稿完成。《淄博市全域旅游发展规划》《淄博市文化旅游产业融合发展规划》接近完成。春节期间,全市文化惠民活动丰富,民俗旅游多姿多彩,全域旅游态势初显,共接待游客188.07万人次,同比增长11.25%;实现旅游消费12.97亿元,同比增长16.19%。

4. 生态淄博建设进展情况。1月份,全市良好天数8天,同比减少1天,“蓝繁”天数9天,同比减少4天;四项主要污染物中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物平均浓度分别为77微克/立方米、63微克/立方米、196微克/立方米、125微克/立方米,二氧化硫、二氧化氮同比分别改善26.7%、1.8%,可吸入颗粒物、细颗粒物同比分别恶化12.6%、13.3%。全市河流断面水质化学需氧量、氨氮浓度均值分别为24.9毫克/升、1.35毫克/升,同比分别改善17.3%、39.5%。制定《淄博市2017年重点区域重点行业环境综合整治实施方案》,成立四大区域综合整治指挥部,对主城区周边南部区域、西南部区域、东部区域和东北部区域进行驻点督查。贯彻落实中央、国务院和省委、省政府关于环境保护督察各项部署要求,成立自查自纠办公室,根据省督查办列举的督查内容,启动自查自纠工作。

5. “四位一体、组群统筹、全域融合”城市工作进展情况。城乡规划进展顺利,制定了城市发展战略规划、城市总体规划和城市综合交通规划编制《工作方案》;启动区县域乡村建设规划和村庄规划编制工作。城市建设推进迅速,济青高速、滨莱高速淄博段改扩建工程,S102、G309、S228以及G233相关公路改建工程有序推进;城市路网完成拆迁面积781596.1平方米,占总量的76.08%;棚户区改造已开工3382套,开工率约为8.4%,货币化安置2241套,货币化安置率约为66%;老旧小区改造完成规划设计项目102个,完成率95.3%。城市管理水平不断提升,市级智慧城管数字平台建设稳步推进,对烧烤业户进行调查摸底,开展违法建设初步摸底工作及全市临时性广告清理活动,保持良好市容市貌。城乡统筹发展扎实推进,1月份完成外来务工人员落户4437人;积极推进实施美丽乡村标准化建设,建立了工作台账和项目库,25个省级美丽乡村已进入推荐筛选阶段;启动涉及5个区县的全省第三批村级公路网化示范县建设工作。

6. 现代服务业和外向型经济发展进展情况。1月份,全市57个服务业重点园区完成投资8.58亿元,148个市级服务业重点项目完成投资13.76亿元。全市实际到位外来投资77.03亿元。49个重点在谈在建外资项目推进顺利,华润风电、海悦建设等世界500强投资项目累计到账5200万元。汇丰石化、清源集团、金诚石化3家企业累计争取2017年原油进口配额519万吨。汇丰石化1月份原油通关量13万吨,货值3.02亿元。组织12家企业参加迪拜橡塑展、德国法兰克福家纺展、美国制冷展等专业展会,签订订单500万美元。

7. 人才和科技创新工作进展情况。分层级开展区县委书记、镇(街道)党(工)委书记抓人才工作述职评议,首次组织市人才工作领导小组成员单位述职评议。完成2016年度各区县、成员单位人才工作目标责任制考核。开展2017年度全社会研发经费统计调查工作。69家企业获批2016年度省级高新技术企业,其中高新区32家,居全市第一,认定数量在全省12个国家级高新区中列第3位。

8. 全面深化改革工作进展情况。抓好中央和省重大改革举措的贯彻落实,完成对区县、市专项小组、市直有关部门全面深化改革工作的年度考核。配套出台《山东省生态环境损害赔偿制度改革试点方案》《关于完善财政科研项目资金管理政策的实施意见》贯彻落实意见。改革试点争取工作成效显著,筛选确定10项自主创新改革经验在全市推广推介。继续加大深化改革宣传力度,全市各级各类媒体“深化改革惠民生”专栏每周安排一次互动宣传,1月份市及区县累计发稿183篇(次)。深化“三最”城市建设,编制完成市级公共服务事项目录,向社会公开征求意见;做好省政府2016年第二批削减行政权力事项承接落实工作。积极推动省市县镇村政务服务“五级联动”,打造智慧服务平台;3个部门省级垂直专网与市政务服务平台实现互联互通。积极推进建设项目“一费制”工作,1月份,全市办结“一费制”项目13个,征缴资金3198万元,减免缓资金2191万元。“法治政府”“信用淄博”和公共资源交易平台整合工作加快推进。

9. 民生社会建设进展情况。各区县初步梳理出2017年民生项目374项,计划投资91.12亿元,其中扶贫脱贫项目34项、教育创新项目101项、群众健康项目97项、就业和保障项目43项、社会治理项目68项、文明镇办项目26项,其他项目5项。各区县2016年各级专项扶贫资金和2017年省级专项资金已全部按要求拨付,其中16655.41万元已拨付至项目实施主体,实现了应支尽支。

10. 全面从严治党工作进展情况。强化思想政治建设,对2017年全市县级以上党委中心组学习内容分专题作出安排;制定2017年度干部培训计划。加强领导班子和干部队伍建设,顺利完成区县、镇领导班子换届工作;起草《淄博市党政干部容错机制实施办法(试行)》《淄博市公立医院法人治理结构建设实施方案》《淄博市科研院所法人治理结构建设实施方案》,研究制定《市属国有企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》;全面更新出国(境)管理登记备案人员信息库。强化基层党组织和党员队伍建设,召开2016年度区县委书记抓基层党建工作述职评议会议;指导区县进一步提高“两新”组织组建质量;将城市社区党建工作专项经费列入年度财政预算;加快推进街道和省级以上园区党群服务中心建设。强化作风建设,对区县政务服务办事大厅、镇(街道)社会管理服务中心及村级便民服务中心的服务效能和服务态度进行抽查暗访;市民投诉监督平台受理区县干部作风方面投诉8件。强化监督执纪问责,完成2016年度党风廉政建设责任制考核和省委对我市全面从严治党主体责任落实情况检查;组织安排各区县委、市直各部门党委(党组)召开领导班子民主生活会;开展明察暗访,通报违反中央八项规定精神典型问题4起。

(二)主要特点

1. 开局良好。各项重点工作启动迅速、推进扎实,为实现“十个新突破”打下了坚实基础。重大项目建设方面,亟需新增建设用地指标的36个项目,已有14个项目用地批次材料报省国土资源厅,近期可望获批。工业强市建设方面,积极兑现政策资金,极大地提振了企业发展信心和创业激情。文化名城建设方面,春节假期淄博文化旅游市场半径明显扩大,周村古商城共接待游客26.53万人次,同比增长12.58%;齐文化博物院接待国内外游客4.9万人次。现代服务业和外向型经济发展方面,全市实际到位外来投资同比增长33.7%,保持了稳定增长的良好势头。

2. 工作主动。各级各部门不等不靠、主动作为,凝心聚力抓好工作推进。重大项目建设方面,市发改委等职能部门积极践行“一线工作法”,提前介入指导项目完善手续,制定了330个项目的手续办理明细表,实行挂图作战;市委组织部、市委政法委分别出台了支持市重大项目、重点工程建设的具体工作意见。“四位一体、组群统筹、全域融合”城市工作方面,市职能部门积极做好资金、用地等要素保障工作,协同配合,确保重点工程早日开工建设。民生社会建设方面,张店区实行“六个专项小组”责任部门碰头会制度,及时发现问题,集中商讨解决办法。全面从严治党工作方面,各区县各级办事机构工作效率进一步提升,干部形象良好,群众满意度高。

3. 亮点纷呈。在各级共同努力下,“十个新突破”工作成效明显,一批具有淄博特色的经验做法得到广泛认可。文化名城建设方面,1月26日—30日,央视《新闻联播》《焦点访谈》《新闻直播间》分别对淄博小火车、大年集和民俗游进行了报道。全面深化改革工作方面,1月份,争取省级以上改革试点11项,达到去年全年新增试点数量的1/3。2017年全市第一批自主创新改革经验推广推介工作在各区县全面铺开,桓台县全面深化改革工作在线管理平台正式运营。工业强市建设方面,2016年,全市规模以上工业增加值累计同比增长7.4%,高于全省平均水平0.58个百分点,同比提高5个位次。

4. 责任到位。各区县及市直有关责任部门按照既定目标,切实细化任务、实化责任、具化时限,扎实推进工作开展。重大项目建设方面,各区县按照市委办公厅、市政府办公厅《全力支持市重大项目、重点工程建设的通知》要求,层层落实推进责任,主要负责同志靠上指挥,扎实开展项目推进服务工作。生态淄博建设方面,市委、市政府与各区县委、政府及市直有关部门签订了《2017年度环境保护工作任务目标责任书》,进一步夯实责任,加大推进力度。人才和科技创新工作方面,各区县进一步突出工作重点,明确了3—5项年度突破的重点项目,强力推进。全面从严治党工作方面,各级党组织履行管党治党主体责任的意识明显增强,针对考核通报重点,部署快、措施实、落实好。

二、存在的主要问题

1. 推进工作的效率和质量有待进一步提升。重大项目建设方面,亟需用地的36个项目中,仍有10个项目批次材料区县政府尚未完成组卷;其中,高青县5个,淄川区3个,临淄区1个,高新区1个。张店区当月完成投资额最低。同时,受季节及假日因素影响,文化旅游、服务业及民生社会项目建设进度偏慢。生态淄博建设方面,高青县、沂源县和高新区还未召开2017年度生态建设会议。民生社会建设方面,基础教育综合改革事项中,区县的工作目标多为出台配套文件和方案,缺少工作推进的时间表和路线图。周村区、高青县等区县在项目方面存在缺项,投资金额较少。全面从严治党工作方面,区县监督执纪问责力度有待加大;党群服务中心建设仍需加强提升。

2. 研究运用政策的力度需进一步加大。市级对上级政策的对接争取协调力度需持续加强。工业强市建设方面,存在对上争取工作缺乏组织性、目标性,政策意识不强,项目挖掘和策划水平不高等问题,区县在对上争取及利用本级资金支持工业发展方面有待加强。全面深化改革工作方面,张店区、周村区、高新区在省级以上主流媒体刊发改革类稿件较少;淄川区公共资源交易平台建设尚无实质进展,信用体系政策文件制定不及时。

3. 推进工作的方式方法需进一步改进。工业强市建设方面,在引导企业增强规范化经营管理意识方面不够到位,部分企业因票据管理不规范,无法及时足额获得专项资金扶持。“四位一体、组群统筹、全域融合”城市工作方面,村庄规划编制工作的积极性不高,普遍缺乏实施资金,规划实施难度大。人才和科技创新工作方面,推动市场化招才引智手段还不够多。周村区财政科技投入低于其他区县,企业研发投入积极性调动不充分。全面深化改革工作方面,博山区、沂源县未在2017年全市第一批自主创新改革经验推广推介工作中推出本区域的自主创新改革经验。“三最”城市深化提升方面,区县镇(街道)便民中心进驻事项缺乏统一标准,影响规范化、标准化管理。

4. 持续向好仍面临较大压力。工业强市建设方面,部分项目受土地、资金等要素制约较大,进展不快。高新区2016年12月份的工业技改投资同比增速为-18.69%,落后于其他区县。生态淄博建设方面,受气象条件及春节期间集中燃放烟花爆竹等因素影响,1月份,全市可吸入颗粒物、细颗粒物、一氧化碳等空气主要污染物指标反弹较大,特别是“蓝繁”天数同比减少4天。现代服务业和外向型经济发展方面,外贸下行压力仍然较大,部分外贸企业订单较少。人才和科技创新工作方面,传统产业占比高,产业链短,受环境影响,企业科研投入不足。

三、2月份工作打算

1. 重大项目建设。坚持“一线工作法”,深入区县项目建设一线,了解项目建设推进情况,梳理亟需解决问题清单,明确责任分工,督导问题解决,确保项目顺利实施。召开全市重大项目推进调度会议,召开市重大项目政银企专题推介会,为企业提供融资支持。

2. 工业强市建设。做好春节节后复工工作,实现工业生产良好开局。抓好经济运行。加强项目建设,公布实施2017年度重点技术改造项目,积极落实“工业强市30条”扶持政策,引导企业加大技改投入。积极引导企业强化规范化管理。继续深化对标管理活动,落实企业家培训计划,补齐企业管理短板。统筹推进电子信息、医药、机械、化工等重点行业精准转调,督促各区县、各行业进一步深化、细化、实化实施方案。

3. 文化名城建设。协调督促完成淄博全域旅游规划及文旅融合发展规划的编制工作。明确2017年度文化旅游融合发展重点项目挂包责任人,督促加快文化旅游重点项目建设进度。

4. 生态淄博建设。进一步分解落实2017年全市环境保护重点任务,尽快组织实施。全面启动重点区域重点行业环境综合整治,督导相关区县和镇(街道)开展摸底排查工作,倒排工期,全力推进。

5. “四位一体、组群统筹、全域融合”城市工作。加快城市重大基础设施建设项目手续办理进度和开工步伐。督促区县继续加大拆迁工作力度,积极协调部门加快办理各项建设手续。认真研究国家和省有关政策,健全完善对上争取机制。继续实行指挥部工作法和领导干部项目责任制,召开项目、工程协调例会,及时发现并协调解决项目、工程建设中的问题和困难。

6. 现代服务业和外向型经济发展。现代服务业方面,加快推进服务业重点项目建设,加大政策措施落实力度。招商引资方面,对重点招商项目按照策划走访、在谈推进、签约、在建四种情况进行分类梯次调度,加快形成实物工作量。突出抓好在谈在建外资项目建设,全力抓好新华联合骨科器材等16个已开工外资项目,加快推进贝朗增资等27个已签约或在谈项目。外经贸方面,组织企业参加省里统一组织的赴日本、泰国、印度出口农产品示范省专题推介及日用消费品采购活动。组织企业参加法国巴黎面料展、法兰克福消费品展。积极做好博汇纸业加工贸易争取工作。力争齐鲁石化原油进出口属地统计业务争取工作取得突破。

7. 人才和科技创新工作。开展人才政策进企业活动,印发《企业人才支持政策汇编》,提前做好重点人才工程申报准备工作。制定出台淄博市人才工作“四制”督办制度意见,对2016年度淄博英才入选人才进行集中宣传。启动实施科技型中小微企业“小升高”助推计划,促其尽快成为高新技术企业。引导科技型企业加入26家高新技术产业技术创新战略联盟,纳入高新技术产业“铸链工程”管理体系,寻求政策与资金支持。加快推进山东半岛国家自主创新示范区(淄博)建设,构建一区多园的自创区发展格局。

8. 全面深化改革工作。全力推动中央和省委重大改革举措落地见效。加大改革试点和重大区域政策的对上争取力度。指导市直各部门、各区县主动推出自主创新改革项目,扎实开展好2017年第一批自主创新改革经验的推广推介工作,对各项改革经验进行集中宣传,营造良好舆论氛围。对全市年度工作情况通报会议贯彻落实情况开展实地督导调研。按程序公开市级公共服务事项目录,部署清理无谓证明、盖章工作。编制镇(街道)便民服务事项参考。开展信用信息平台(一期)建设招标工作。

9. 民生社会建设。印发《2017年度民生实事项目清单》,扎实做好项目推进基础性工作。继续打造特色亮点工作。重点解决群众反映强烈的突出问题。对涉及民生的政策规定、重大事项,认真听取基层和群众意见,有针对性地进行整改,不断提高群众的满意度和获得感。加强工作督导考核。

10. 全面从严治党工作。指导全市县级党委中心组制定好年度学习计划并扎实落实,通报全市意识形态工作情况;制定下发2017年度市级培训计划,继续深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,持续抓好干部教育培训工作。加强干部日常监督管理;进一步理顺市管国有企业管理体制。加大对区县纪委自办案件的督促指导,完成第三批巡查督查并对发现的问题适时进行反馈。继续组织开展常态化抽查暗访工作,对市党代会、人代会、政协会会风会纪进行监督检查。

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